Ирек Файзуллин: Отрасли необходима эффективная служба госзаказчика

Строительной отрасли нужна эффективная служба госзаказчика, об этом заявил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, открывая пилотный проект по обучению представителей Приволжского федерального округа в рамках реализации программы «Эффективная служба государственного заказчика». Обучение проводится 15 и 16 апреля в форме вебинаров на базе Казанского филиала Главгосэкспертизы России.

«Наша первостепенная задача – обеспечить грамотную квалифицированную службу заказчика на местах. Для этого совместно с Главгосэкспертизой России, а в дальнейшем и с ФАУ «РосКапСтрой», будет проводиться дистанционное и очное обучение представителей региональной и муниципальной власти уровня распорядителей бюджетных средств. Эта работа особенно важна в современных непростых условиях, когда стройки по стране останавливаются, и объекты, в том числе субсидируемые из федерального бюджета, могут быть не просто не сданы в срок, но и в принципе не реализованы. Я надеюсь на взвешенную позицию руководителей регионов, от которых зависит, продолжится ли работа в прежнем режиме, как будут взаимодействовать между собой участники инвестиционно-строительного процесса и, главное, будут ли обеспечены все меры санитарно-эпидемиологической безопасности непосредственно на строительных площадках», - подчеркнул Ирек Файзуллин.

Первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов заметил, что благодаря масштабной цифровой трансформации, которая проходит в Главгосэкспертизе последние несколько лет, ведомство оперативно перешло на дистанционный формат без снижения качества оказываемых услуг или эффективности работы: задачи, поставленные перед ведомством правительством и Минстроем России, решаются в предусмотренные сроки. То же касается и проработки программы обучения государственных заказчиков. Передовики в этом случае - Казанский филиал, активно работающий с застройщиками, и Республика Татарстан в целом, особенно с учетом успешного опыта региона в части развития строительного комплекса и реализации национальных проектов, подчеркнул первый замглавы Главгосэкспертизы России. «У нас появилась возможность обсудить всю проблематику и сделать соответствующие выводы для выхода на дальнейшие округа. Накопленные знания и опыт работы Татарстана по организации строительства, в том числе по взаимодействию с отраслевыми министерствами, очень полезны, и передача этих знаний коллегам из регионов – важный шаг для повышения эффективности планирования и управления стройкой по всей стране», - уверен Вадим Андропов.

Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан Фарит Ханифов обсудил с участниками вебинара вопросы обеспечения эффективности капитальных вложений на всем жизненном цикле объектов капитального строительства. Глава ведомства отметил, чтобы справиться с реализацией всех национальных программ и проектов, всем необходимо работать как единый механизм - не только строительной отрасли, но и многих других министерств и ведомств, которым необходимо выработать единую систему и методику работы. «Хотя строительный комплекс - достаточно консервативен по сравнению с другими отраслями экономики, в нормативно-правовых актах происходят существенные и многочисленные изменения. Мы понимаем, что специалисту, например, министерства здравоохранения, досконально все это изучить, наверное, не получится. Учитывая распространение коронавируса, еще более усложняющего сегодняшнюю ситуацию, мы должны коренным образом перестроить наши взаимоотношения, применять системный подход. И то, что сегодня проводится Школа обучения государственного заказчика, а в дальнейшем состоится обучение всех заказчиков и участников строительного процесса, - важный шаг успешного прохождения этого нелегкого пути», - подчеркнул Фарит Ханифов

Также глава республиканского минстроя убежден, что заказчик должен быть главным в триаде «заказчик –проектировщик - подрядчик». Если заказчик будет профессиональным, добропорядочным и быстро реагирующим на все возникающие вопросы, проектировщикам и подрядчикам будет легче выполнять свой объем работ в рамках проекта.

Замминистра экономики Республики Татарстан Айрат Шамсиев рассказал о ходе реализации национальных проектов и государственных программ. «Нацпроекты придали особый приоритет вопросам социально-экономического развития страны и каждого региона, задали направление на снятие инфраструктурных ограничений, расширение географии и ускорение экономического роста. Эти задачи требуют мобилизации усилий со стороны всех органов власти. Мы в республике придерживаемся программно-целевого метода планирования, и многие цели нацпроектов совпали со стратегий Татарстана 2030, принятой в 2015 году. Как регион-донор мы софинансируем часть мероприятий в ходе реализации нацпроектов, предусмотренных и нашими адресными программами», - рассказал Айрат Шамсиев. 

Первый заместитель директора ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» Рафар Шакиров в своем выступлении сделал акцент на практике подготовки документации по закупкам и заключению государственных контрактов/договоров.

«В настоящее время законом о контрактной системе не предусмотрен отдельный раздел по проведению и заключению государственных контрактов в рамках национальных проектов. Все закупки по проектам, финансируемым из федерального, регионального или муниципального бюджета, проводятся в рамках 44-ФЗ. И, хотя недавно принятые меры - возможность проведения, так называемых, коротких аукционов, если начальная максимальная цена контракта не превышает 300 млн, повышение с 1 до 2 млрд рублей стоимости контракта для проведения общественных обсуждений, проведение аукциона в день окончания подачи заявок - безусловно, упростили процедуру проведения закупок и существенно сократили срок их проведения, однако до сих пор главный критерий выбора подрядчика - цена, что становится существенным препятствием на пути к эффективной реализации проектов», - заявил Рафар Шакиров, добавив, что под эффективной реализацией проекта должно пониматься не полное освоение бюджетных средств или получение НДС, а ввод в эксплуатацию объекта, отвечающего всем нормам и стандартам.

Также в рамках вебинара были рассмотрены вопросы контроля за ходом разработки и соответствием требованиям технического задания проектной и рабочей документации, за реализацией государственных контрактов и получением разрешения на строительство, управления сроками реализации объекта и практики применения технологий информационного моделирования, внедрения экспертного сопровождения, проектного управления и многие другие.

В вебинаре, проходящем на площадке Казанского филиала Главгосэкспертизы России, участвуют 335 представителей 13 регионов Приволжского федерального округа: руководители региональных министерств и ведомств, руководящий и исполнительный состав застройщиков. Второй этап программы охватит Дальневосточный, Сибирский, Центральный и Северо-западный федеральные округа. На третьем обучение пройдут представители заказчиков Уральского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

Программа «Эффективная служба государственного заказчика» реализуется в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина и предусматривает обучение руководящего состава субъектов Российской Федерации и иных государственных распределителей бюджетных средств в целях повышения их квалификации, в том числе в сфере подготовки технических заданий, необходимых для проектирования и строительства объектов.